AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile și pentru modificarea unor acte normative în domeniul educației

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ  pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile și pentru modificarea unor acte normative în domeniul educației, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 347 din 20.10.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1060/20.10.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile, precum și modificarea art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2023 privind unele măsuri pentru susţinerea preşcolarilor şi elevilor dezavantajaţi care beneficiază de sprijin educaţional pe bază de tichete sociale pe suport electronic acordate din fonduri externe nerambursabile şi luarea unor măsuri în domeniul educaţiei.

         De asemenea, în aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023, este prevăzută obligativitatea încheierii, în termen de 5 zile de la data intrării în vigoare a acesteia, a unui act adițional la Convenția pentru etichetarea, colectarea și distribuția măsurii de susținere a activității didactice și administrative pe suport electronic pentru beneficiarii finali personal didactic și administrativ, încheiată de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene cu Compania Națională „Poșta Română” - S.A..

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

         3. Precizăm faptul că o versiunea similară de proiect a făcut obiectul avizului favorabil, cu modificări și completări nr. 964/19.10.2023, emis de Consiliul Legislativ, în raport de aceasta constatându-se preluarea majorității observațiilor și a propunerilor inițiale.

         4. Având în vedere prevederile art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, raportat la conținutul art. III din proiect, la titlu este necesară reformularea acestuia, astfel:

“ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile, precum și pentru modificarea articolului 6 alineatul (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2023 privind unele măsuri pentru susţinerea preşcolarilor şi elevilor dezavantajaţi care beneficiază de sprijin educaţional pe bază de tichete sociale pe suport electronic acordate din fonduri externe nerambursabile şi luarea unor măsuri în domeniul educaţiei”.

         5. La preambul, la al doilea considerent este necesară dezvoltarea sau înlocuirea expresiei „în contextul operaționalizării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023”, termenul „operaționalizare” nefiind unul juridic. Precizăm că prin raportare la acțiunea în timp a normelor juridice, în contextul dat, expresia corectă este „intrarea în vigoare a Ordonanței”.

         6. La art. I pct. 2, referitor la textul preconizat pentru art. 4 alin. (1), propunem eliminarea sintagmei „pe suport electronic”, întrucât informația referitoare la acordarea pe suport electronic a primei de carieră profesională se regăsește și la art. 4 alin. (1¹), existând o dublare a informației normative între cele două prevederi.

La pct. 3, semnalăm că trimiterea instituită la art. 13 din actul normativ de bază este eronată, acesta conținând faptele care constituie contravenții și regimul sancționator aferent acestora. 

La pct. 5, cu privire la art. 11 alin. (2), în redactarea propusă, potrivit căruia „Măsurile de susţinere a activităţii didactice și a carierei profesionale pe suport electronic sunt valabile o perioadă de un an de la data alimentării suportului electronic, fără a se înțelege că aceasta este perioada de valabilitate a suportului electronic”, apreciem ca fiind necesară reanalizarea părții finale a textului, în sensul menținerii sau nu a acesteia, în contextul în care valabilitatea suportului electronic este indisolubil legată de data emiterii acestuia, ca moment anterior alimentării.

La pct. 9, pentru un spor de rigoare normativă, acesta va fi redat astfel:

„9. În cuprinsul ordonanței de urgență sintagma «personal nedidactic» se înlocuiește cu  sintagma «personal administrativ»”.

7. La art. II, pentru un spor de claritate în exprimare, se va scrie „în aplicarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 58/2023” în locul sintagmei „în aplicarea acesteia”.

         8. La art. III, pentru rațiuni de tehnică legislativă, este necesară completarea părții dispozitive, astfel:

         „Art. III. - La articolul 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2023 privind unele măsuri pentru susţinerea preşcolarilor şi elevilor dezavantajaţi care beneficiază de sprijin educaţional pe bază de tichete sociale pe suport electronic acordate din fonduri externe nerambursabile şi luarea unor măsuri în domeniul educaţiei, publicată în (…), alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

De asemenea, referitor la textul preconizat pentru art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 83/2023, având în vedere semnificația consacrată a expresiei „reprezentant legal al copilului”, părintele sau persoana desemnată, potrivit legii, să exercite drepturile și să îndeplinească obligațiile părintești față de copil”, prevăzută la art. 4 lit. g) din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare, precizăm că aceasta include și tutorele, iar potrivit art. 37 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, definiția este obligatorie pentru actele normative din aceeași materie, motiv pentru care este necesară eliminarea sintagmei „tutorele/tutorii”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 973/20.10.2023